बेलें (ब्राज़ील): बेलें में संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में विश्व नेताओं और दाताओं ने २०३० तक उष्णकटिबंधीय वनों के १६ करोड़ हेक्टेयर क्षेत्र में आदिवासी लोगों और स्थानीय समुदायों के कानूनी भूमि अधिकारों को मान्यता देने और उन्हें मजबूत करने की एक ऐतिहासिक योजना पर सहमति जताई। यह अंतर-सरकारी भूमि स्वामित्व प्रतिबद्धता, COP३० से पहले पिछले वर्ष के अंत में आयोजित विश्व नेताओं के शिखर सम्मेलन के दौरान घोषित की गई, वर्षावन देशों में पारंपरिक भूमि संरक्षकों के लिए भूमि स्वामित्व मान्यता के विस्तार पर केंद्रित पहली बहुपक्षीय पहल है।
इस प्रतिबद्धता में एक दर्जन से अधिक देश शामिल हैं और इसे इस बढ़ते प्रमाण के जवाब के रूप में पेश किया गया है कि वनों, जैव विविधता की रक्षा और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों को आगे बढ़ाने में आदिवासी और स्थानीय समुदायों की भूमिका अत्यंत महत्वपूर्ण है। आदिवासी और स्थानीय समुदायों के क्षेत्र विश्व के शेष अपेक्षाकृत अक्षुण्ण पारिस्थितिक तंत्रों के बड़े हिस्से की रक्षा करते हैं, लेकिन ऐतिहासिक रूप से उन्हें औपचारिक कानूनी मान्यता नहीं मिली, जिससे वे वनों की कटाई और औद्योगिक अतिक्रमण के प्रति संवेदनशील बने रहे।
इस प्रतिज्ञा के तहत, ब्राज़ील, पेरू, नॉर्वे सहित भाग लेने वाली सरकारों ने २०३० तक आदिवासी और स्थानीय समुदायों के भूमि अधिकारों की मान्यता को मजबूत करने के लिए राष्ट्रीय लक्ष्य निर्धारित करने और भूमि स्वामित्व नीतियों को जलवायु व जैव विविधता लक्ष्यों के अनुरूप बनाने पर सहमति जताई। ब्राज़ील से कुल प्रतिबद्ध क्षेत्र में कम से कम ५.९ करोड़ हेक्टेयर योगदान की अपेक्षा है, जबकि अन्य देश अपने-अपने योगदान को अंतिम रूप दे रहे हैं।
क्षेत्रीय मान्यता की इस प्रतिबद्धता के साथ-साथ, ३५ से अधिक सरकारों और परोपकारी संगठनों ने पांच वर्षीय वन और भूमि स्वामित्व प्रतिज्ञा का नवीनीकरण और विस्तार किया, जिससे कुल वित्तीय सहायता लगभग १.८ अरब अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गई। यह धनराशि आदिवासी लोगों, स्थानीय समुदायों और अफ्रो-वंशज समूहों को कानूनी स्वामित्व हासिल करने, भूमि शासन सुधार लागू करने और जलवायु व संरक्षण वित्त तक पहुंच बेहतर बनाने में सहायता के लिए निर्धारित है। दाताओं ने समुदायों को प्रत्यक्ष वित्तपोषण बढ़ाने, नौकरशाही बाधाओं को कम करने और जमीनी स्तर की भूमि स्वामित्व पहलों का समर्थन करने का वादा किया है।
समर्थकों ने जोर दिया कि सुरक्षित भूमि अधिकार जलवायु शमन और सामाजिक न्याय दोनों के लिए एक महत्वपूर्ण साधन हैं। आदिवासी क्षेत्र, जो अन्य वनों की तुलना में अपेक्षाकृत सुरक्षित बने हुए हैं, विशाल कार्बन भंडार और जैव विविधता को संजोए हुए हैं, साथ ही सांस्कृतिक परंपराओं और आजीविकाओं का भी आधार हैं। समर्थकों का कहना है कि भूमि अधिकारों की सुरक्षा से स्थानीय स्तर पर वनों के सतत प्रबंधन की क्षमता मजबूत होगी और खनन, कृषि तथा बुनियादी ढांचा विकास से उत्पन्न वनों की कटाई के दबावों से निपटने में मदद मिलेगी।
COP३० में शामिल आदिवासी नेताओं ने इन प्रतिबद्धताओं का स्वागत किया और कहा कि यह प्रतिज्ञा वन शासन में शक्ति संतुलन को बदल सकती है। उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि मान्यता के साथ-साथ निर्णय-प्रक्रिया में वास्तविक भागीदारी और भूमि उपयोग नीतियों में स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति का सम्मान भी आवश्यक है। जमीनी स्तर के समूहों ने यह भी चेतावनी दी कि क्रियान्वयन के लिए मजबूत राजनीतिक इच्छाशक्ति की आवश्यकता होगी और भूमि स्वामित्व प्रक्रियाएं निष्पक्ष और पारदर्शी होनी चाहिए ताकि लाभ सीधे समुदायों तक पहुंचे।
भूमि स्वामित्व मान्यता के विस्तार की यह पहल वर्षों से चली आ रही आदिवासी संगठनों और जलवायु अभियानों की पैरवी पर आधारित है, जिन्होंने सुरक्षित भूमि अधिकारों और वैश्विक जलवायु लक्ष्यों के बीच संबंध को रेखांकित किया है। अमेज़न, कांगो बेसिन, दक्षिण-पूर्व एशिया और मध्य अमेरिका में फैले उष्णकटिबंधीय वन वैश्विक तापमान वृद्धि को धीमा करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पर्यावरण विश्लेषकों के अध्ययनों के अनुसार, सामुदायिक भूमि अधिकारों की मान्यता का संबंध कम वनों की कटाई दरों से पाया गया है।
हालांकि, बेलें में की गई इस घोषणा के साथ ही COP३० में वैश्विक जलवायु कार्रवाई की गति और दायरे को लेकर व्यापक बहस भी देखने को मिली। शिखर सम्मेलन में आदिवासी भागीदारी रिकॉर्ड स्तर पर पहुंची, लेकिन कुछ कार्यकर्ताओं ने विरोध किया कि राजनीतिक समझौते वनों की कटाई रोकने, अधिकारों की रक्षा करने या न्यायसंगत जलवायु वित्त सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। इन आलोचनाओं के बावजूद, अंतर-सरकारी भूमि स्वामित्व प्रतिबद्धता अंतरराष्ट्रीय जलवायु एजेंडे के हिस्से के रूप में आदिवासी भूमि अधिकारों को मजबूत करने की दिशा में देशों द्वारा किया गया एक अभूतपूर्व सामूहिक वादा मानी जा रही है।
प्रतिबद्ध क्षेत्रों के राष्ट्रीय विवरण और क्रियान्वयन योजनाएं आने वाले महीनों में प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है, साथ ही २०३० लक्ष्य की प्रगति पर नजर रखने के लिए अनुवर्ती तंत्र भी विकसित किए जाएंगे। इस प्रतिबद्धता का उद्देश्य भूमि स्वामित्व, जलवायु नीति और जैव विविधता रणनीतियों के बीच नीतिगत खाइयों को पाटना भी है, ताकि वन संरक्षण प्रयासों में आदिवासी अधिकारों और शासन को पूरी तरह एकीकृत किया जा सके।
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